文明装修与房屋安全
2008 年 8 月 14 日 、 15 日长沙晚报、潇湘晨报、三湘都市报分别刊登了由长沙市房屋产权管理局、长沙市
城市房屋装饰装修行业协会联合发出的“长沙市文明装修倡议书”。该倡议书是把长沙市建设成创业之都、宜居城
市和幸福家园的重要举措。作为从事土木工程结构教学、研究及房屋结构安全检测、鉴定的工作者，读该倡议
书后，有感而发，略抒己见：
一• 文明装修的关键是房屋安全
“安全”是一切文明的基础。文明装修最起码是指不擅自改变房屋的使用性质及使用功能，不擅自改变房屋的
结构，不擅自损伤房屋的承重构件，严格控制装饰装修荷载在结构设计允许范围之内，不擅自加层及搭设临时
结构，按现行规范装饰装修施工等。野蛮装修将对房屋安全造成隐患，甚至将对房屋造成损伤，严重影响房屋
的正常使用和安全，对人民的生命财产造成严重的威胁。国内外因野蛮装修发生的安全事故比比皆是，我市 98
年中山路培罗门服装公司就因野蛮装修造成重特大人员伤亡事故，这些鲜血的教训时刻还惊醒着我们每一个人
。
二、市民装修与房屋安全意识有待进一步提高
随着住房制度改革的深入，购房已成为老百姓生活中最大的一项支出。人们开始拥有自己的住房以后，装
饰装修住宅也成了都市的时尚。为按自己的使用要求和审美观点，许多业主不经专业技术人员设计，对房屋拆
墙开洞、改造装修，这些房屋经改造装修以后，短时期达到了业主实用、美观的要求，但从长远来看，对房屋
结构的整体性、耐久性及抗震性能等均产生了安全隐患，甚至已严重影响房屋的安全。破坏房屋安全的行为主
要有 :
1 、拆除居室与阳台的隔墙 : 有些住户为了加大使用面积或方便使用，擅自将自承重墙拆除，最为常见的是
打通居室与阳台的外纵墙，这是很危险的。因为在砖混结构房屋中，居室与阳台的砖墙是起围护作用的自承重
墙，该墙要承受楼上墙体和自身墙体的重量，同时抵抗纵向地震作用，在地震到来时，墙体与圈梁、构造柱形
成一体共同抗震。一旦发生地震，房屋将产生斜裂缝甚至坍塌。
2 、在楼面上打孔安装木地板 现在时兴做木地板 , 一般做法是：先在混凝土楼面上钻孔，安装膨胀螺丝或塞
木塞打钢钉，固定木地板楞，这样会出现两种情况，一是楼面是在预应力多孔板上面做 30 ～ 40 毫米的找平层
而成的，多孔板的受力类似拼接的 “ 工 ” 字钢，孔与孔之间混凝土肋为受力面，如果在多孔板的同一条肋上钻孔
太多，就会削弱多孔板的受力。
随着人民生活水平的提高，人们对居住环境要求越来越高，房屋装饰装修行业方兴未艾。由于仍有部分市
民装修与房屋安全意识淡薄，在认识上存在误区，有的人认为房屋作为商品购买后想怎样使用，想怎样改由自
己作主，导致房屋在装修后形成安全隐患，对自己和他人造成影响，由此引起纠纷不少，甚至还有的人认为，
房屋在装修时开个洞、开片墙有什么关系，房屋又不会倒。由于认识的错误，导致装修造成房屋安全隐患，市
民应加强装修与房屋安全的认识，了解房屋的一些基本知识。一栋房屋的建造及寿命周期为项目选址论证，规
划、勘察、设计阶段，施工和竣工验收和使用维护阶段，每一阶段都必须严格遵守国家现行的基本建设程序，
在每一个程序上出现了问题都会对房屋正常安全使用产生影响。房屋结构安全是要保证一定的可靠性及房屋设
计基准期内安全性、适用性和耐久性。市民通过了解房屋的一些基本知识及相关法规，提高装修时房屋安全意
识，做到文明装修。
三、装修行业协会应加强从业企业及人员的管理
随着装修市场不断繁荣，装饰公司也如雨后春笋般冒了出来，市场竞争日益白热化，大街上、报刊、电视
上到处可见装修公司的广告、一栋写字楼内办公的装修公司多达几十家。而对装饰公司企业及内部人员的管理
，如何进行有效的管理，作为企业的行业协会应从为装修从业人员提供培训、从业人员的继续教育等方面入手
，规范装修企业及从业人员的管理，加大文明装修的宣传，同时加强行规行约建设，对从事装修的技术工人应
进行短期培训，培训后方能从事装饰装修工作。对获得资格证的技术工人还应每隔 1~2 年参加继续教育，提高
从业人员的素质。协会还要不定期举办市民装修与房屋安全培训或讲座，对需要装修的市民提供咨询，提高市
民装修安全意识，使市民形成文明装修的理念。
四、装饰装修企业加强自身建设
为了规范装修市场秩序，保证装修工程质量和安全，切实维护建筑装修活动当事人的合法权益，装修企业
应加强自身建设，在行业主管部门的指导下，建立企业信用档案、发布信用信息，开展评先评优，推进建筑装
饰装修行业的健康发展。装修企业应当取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事装饰装修活动。
装修设计、施工必须保证房屋的结构安全。危险房屋或者质量验收不合格的房屋不得进行装修。装修企业应当
建立健全质量安全生产管理制度，设立质量安全生产管理机构，制定质量安全生产措施和安全事故应急救援预
案，确保装饰装修施工质量和安全。用于装修的材料、构配件和设备，必须符合设计要求和相关质量标准， 严
禁在装修活动中使用有害物质超标、国家实行强制性认证而未经认证以及国家明令淘汰的材料和产品。
装修人是房屋安全直接责任者，装修企业和从业人员应文明装修，确保装修后房屋结构安全正常使用。为确
保装修房屋结构安全，在装修设计过程中涉及结构问题应与房屋设计结构工程师商量，装修设计应由结构工程
师认可，并严格依法报批。在装修施工过程中涉及到结构问题，施工方案应由建造师同意，施工过程应由建造
师指导。
五、加强政府对房屋装修的管理
国家住宅建设部为加强对装修特别是住宅装修企业的管理，已出台《建筑装修工程质量管理规定》，依法
对建筑装修的设计施工单位全部纳入资质管理轨道，以维护广大群众的切身利益和公共安全。重点强调，在房
屋装修中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，对于涉及房屋主体和承重结构变动的，必须在施工前委托原
设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；在装修过程中，施工企业要使用符合要求的材料和辅
料，并严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民区和城市环境的污染及危害；严肃查处房屋装饰装修企业
转包和挂靠等违法行为。
1. 政府加强装饰装修企业资质管理：
装饰装修企业是装修与房屋安全的当事人、责任人，房屋装修主管部门应加强装修业的资质管理，不断规
范提升装修行业的整体素质和水平，使之更好的服务市民，服务城市发展和经济建设。由于装修涉及房屋主体
结构安全，故装修企业视资质级别应聘请一级或二级注册结构工程师，装修涉及结构部分应由注册结构工程师
签字盖章。施工过程控制是关键，装修企业还应有一级或二级注册建造师，由其负责房屋结构方的施工质量和
安全。
2. 政府加强对行业协会的指导
房屋装修主管部门应对行业协会的工作加强指导和监督，推进行规行约建设，引导企业自律，进一步加大
对文明装修和房屋安全的宣传工作，使“文明装修和房屋安全”理念深入人心、深得人心。
3. 政府设立文明装修与房屋安全投诉与咨询热线
装修行业主管部门应设立文明装修与房屋安全投诉与咨询热线，公布投诉电话及工作程序、职责，接受市
民对装修与房屋安全的投诉与咨询。
行业主管部门对市民的投诉与举报及时查取，对装修造成房屋安全的责任人进行处罚，对装修企业进行通
报批评、降级、吊销资质证书等，对房屋安全造成损伤应委托有资质的机构进行检测鉴定，提出处理方案进行
整改至满足现行规范规定的房屋结构可靠性要求。
倡导文明装修，确保装修后房屋安全，让我们万众一心，建设宜居城市和共创美好幸福家园，携手共进，
建设文明城市。
作者简介 : 卜良桃，湖南大学土木工程学院，博士，教授 ; 湖南省政协委员
